Prin Ordonanța de urgență nr. 7/2026, Executivul intervine punctual asupra mecanismului de plată redusă a unor amenzi, modificând un principiu aplicat de peste două decenii în baza Ordonanța Guvernului nr. 2/2001.

Până acum, regula generală permitea contravenientului să achite, în termen de 15 zile, jumătate din minimul legal al amenzii, indiferent de suma stabilită efectiv de agentul constatator. În practică, asta însemna că două persoane sancționate cu valori foarte diferite puteau plăti aceeași sumă redusă.

De la 27 martie 2026, pentru anumite domenii, reducerea se va calcula raportat la cuantumul efectiv aplicat prin procesul-verbal. Cu alte cuvinte, individualizarea sancțiunii făcută de agentul constatator va produce efecte reale și în etapa executării.

Schimbarea nu este generală, ci vizează expres șase categorii de sancțiuni:

• amenzi din domeniul autorizării lucrărilor de construcții și urbanismului (cu o excepție importantă: pentru lucrările executate fără autorizație sau cu încălcarea acesteia nu mai este posibilă plata la jumătate);
• sancțiuni prevăzute de Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice;
• amenzi din Legea nr. 61/1991, care reglementează încălcarea normelor de conviețuire socială și a ordinii publice;
• sancțiuni din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor și protecția persoanelor;
• amenzi din Legea nr. 295/2004 referitoare la regimul armelor și munițiilor;
• sancțiuni din Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive.

Amenzile rutiere, cele din domeniul mediului sau al relațiilor de muncă nu intră, pentru moment, sub incidența noii reguli.

De la „minimul legal” la „amenda concretă”

Regimul anterior crea o distorsiune evidentă în cazul intervalelor foarte largi de sancționare. De exemplu, pentru o faptă sancționată cu amendă între 1.000 și 10.000 de lei, o persoană amendată cu 3.600 de lei și alta cu 8.000 de lei puteau achita fiecare doar 500 de lei în termenul de 15 zile (jumătate din minimul de 1.000 de lei).

În noul sistem, prima ar plăti 1.800 de lei, iar a doua 4.000 de lei. Reducerea rămâne un stimulent pentru plata rapidă, dar proporționalitatea dintre gravitatea faptei și sancțiunea efectiv suportată este mult mai clară.

Din perspectivă juridică, modificarea consolidează efectul individualizării sancțiunii contravenționale. Agentul constatator nu mai stabilește doar o valoare „teoretică”, știind că plata redusă va raporta totul la minimul legal, ci o sancțiune cu impact real chiar și în ipoteza plății în termen.

Nota de fundamentare a actului normativ indică explicit presiunea financiară asupra bugetelor locale. Mai multe unități administrativ-teritoriale întâmpină dificultăți în acoperirea cheltuielilor salariale din venituri proprii.

Prin recalcularea bazei pentru plata redusă, autoritățile estimează o creștere a sumelor încasate efectiv. Practic, mecanismul devine mai puțin „generos” pentru contravenienți și mai favorabil pentru bugetele locale.

Alte modificări relevante

Aceeași ordonanță introduce și o serie de modificări structurale în materia contravențiilor. Plafonul maxim al amenzilor care pot fi stabilite prin hotărâri ale consiliilor locale și județene este majorat la dublu. De asemenea, în situația în care contravenientul nu este prezent la întocmirea procesului-verbal sau refuză să îl primească, iar momentul nu este surprins prin mijloace audio-video, comunicarea procesului-verbal trebuie realizată de agentul constatator în termen de cel mult două luni de la data încheierii acestuia.

În ceea ce privește perspectiva aplicării acestor dispoziții, modificarea are, în prezent, un caracter derogatoriu și se limitează la domeniile expres prevăzute. Rămâne de analizat dacă mecanismul plății la jumătate din amenda efectiv aplicată va fi consacrat în timp ca regulă generală a regimului contravențional.

Cert este că, începând cu 27 martie, pentru o parte semnificativă a sancțiunilor, noțiunea de „reducere la jumătate” nu va mai desemna o sumă simbolică raportată la minimul legal, ci un cuantum proporțional cu gravitatea faptei constatate.