Măsura se bazează pe modificările aduse Codului Fiscal prin Legea nr. 239/2025, O.U.G. nr. 78/2025 și O.U.G. nr. 89/2025, care permit autorităților locale să stabilească facilități fiscale pe baza unor analize cost-beneficiu. La adoptarea hotărârii pentru anul 2027 se va efectua o evaluare intermediară, urmărindu-se atingerea scopului inițial, iar pe baza constatărilor se va decide menținerea sau stoparea acordării facilităților.

Scopul analizei a fost de a fundamenta oportunitatea acordării scutirii de la plata impozitului și a taxei pe clădiri și teren, precum și a impozitului pe mijloacele de transport, evaluând echilibrul dintre pierderea de venituri bugetare și beneficiile economice, sociale, culturale și de mediu. Obiectivele analizei au inclus estimarea costurilor directe asupra bugetului local, identificarea beneficiilor directe și indirecte, evaluarea sustenabilității măsurilor și asigurarea conformității cu prevederile legale și principiile bunei gestiuni financiare.

Prin hotărârea Consiliului Local s-au aprobat facilități fiscale pentru clădirile utilizate în scopuri sociale de organizații neguvernamentale și întreprinderi sociale, pentru clădirile rezidențiale afectate de calamități naturale pe o perioadă de până la doi ani, pentru clădirile monumente istorice sau amplasate în zone protejate, inclusiv pentru terenurile aferente acestora. Facilitățile se aplică, de asemenea, pentru mijloacele de transport utilizate de organizațiile care oferă servicii sociale gratuite și pentru mijloacele de transport hibride cu emisii de CO2 mai mici sau egale cu 50 g/km, pentru care impozitul se reduce cu până la 30%.

Facilitățile aprobate prin scheme de minimis pentru clădiri destinate activităților IT, birouri premium sau investiții de peste 200.000 euro cu crearea a minim cinci locuri de muncă rămân valabile doar pentru beneficiarii actuali. Costurile asociate implementării acestor măsuri sunt reprezentate de pierderile de venituri la bugetul local. Conform execuției bugetare la 31 decembrie 2025, totalul veniturilor din impozite și taxe

locale în 2025 a fost de 213.652.530 lei. Astfel, costul maxim pe care Municipiul Oradea îl poate suporta în 2026 pentru scutiri și reduceri de impozite este de 10.682.627 lei, adică 5% din veniturile totale încasate. În cazul facilităților propuse, pierderea estimată pentru bugetul local este de aproximativ 3,2 milioane lei. În acel document se menționează că beneficiile asociate acestor facilități sunt multiple. Scutirile acordate clădirilor, terenurilor și mijloacelor de transport utilizate pentru furnizarea de servicii sociale contribuie la protejarea persoanelor vulnerabile și la consolidarea coeziunii comunitare, reducând pe termen mediu și lung costurile sociale suportate din fondurile publice.

În cazul clădirilor afectate de calamități naturale, facilitățile fiscale diminuează povara financiară a proprietarilor și sprijină refacerea fondului locativ, stimulând realizarea lucrărilor de reabilitare și relansarea activității economice locale. Facilitățile pentru clădirile și terenurile monumente istorice sau aflate în zone protejate au un impact cultural, social și economic semnificativ. Ele încurajează conservarea și punerea în valoare a patrimoniului construit, prevenind degradarea sau pierderea acestuia, îmbunătățesc calitatea locuirii, siguranța construcțiilor și revitalizarea zonelor istorice, sporind totodată identitatea locală și sentimentul de apartenență la comunitate.

Investițiile în reabilitarea monumentelor și a clădirilor protejate generează efecte economice indirecte prin stimularea activităților din domeniul construcțiilor, arhitecturii, restaurării și turismului cultural și pot crește valoarea imobiliară, precum și veniturile viitoare la bugetul local. În ceea ce privește mediul, scutirile pentru mijloacele de transport hibride cu emisii reduse de CO2 contribuie la reducerea poluării, la diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră și la îmbunătățirea calității aerului. Deși inițial se poate înregistra o diminuare a veniturilor la bugetul local, pe termen mediu și lung aceste măsuri reduc costurile publice asociate poluării, sănătății și întreținerii infrastructurii urbane, stimulând adoptarea tehnologiilor moderne și eficiente energetic.

Facilitățile acordate prin schemele de minimis sprijină dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii, crearea de noi locuri de muncă și creșterea gradului de ocupare, stimulând în același timp investițiile cu efecte multiplicatoare în plan economic și social. În concluzie, analiza cost-beneficiu realizată pentru anul 2026 indică faptul că beneficiile generate de facilitățile fiscale depășesc costurile pentru bugetul local.