Zeci de dascăli sunt nevoiți să-și suporte din propriul buzunar costurile transportului zilnic, în lipsa unui sprijin financiar concret din partea autorităților locale, deși legea le recunoaște acest drept.

Doar în 20 de UAT- uri din județ nu s-ar fi decontat naveta profesorilor

În urmă cu o lună, Jurnal bihorean prezenta situația celor 50 de profesori din Săcueni care fac naveta și cărora nu li s-au decontat banii. Pentru a afla dacă situația de la Săcueni este singulară la nivelul județului sau mai există și alte localității unde profesorilor care fac naveta nu li s-au decontat banii, l-am contactat pe liderul județean al Sindicatului Liber din Învățământ Bihor, prof. Flaviu- Ștefan Zancu. Potrivit informațiilor primite de la acesta, în județul Bihor ar exista circa 20 de UAT-uri în care profesorii navetiști nu ar fi primit banii. Liderul sindical susține că din cele 20 de primării, majoritatea au anunțat că vor identifica resursele financiare pentru a plata acestor drepturi ale cadrelor didactice, în urma discuțiilor purtate de la începutul anului.

„În cazul câtorva UAT-uri, printre care Marghita, Vașcău, Cociuba Mare și Holod, SLI Bihor are pregătite acțiuni pe care să le depună în instanță pentru a încerca obținerea banilor, dacă totuși primăriile nu vor aloca sumele necesare. În cazul comunei Holod, există deja un proces pe rol de vreo doi ani privind litigiul legat de decontarea banilor de navetă”, ne-a declarat liderul sindical.

În privința demersurilor efectuate pe lângă autoritățile județene, prof. Zancu ne-a trimis răspunsul primit de la Instituția Prefectului, la începutul acestui an, ca urmare a solicitării formulate privind măsurile întreprinse pentru continuarea decontării cheltuielilor de transport ale personalului didactic. La finalul adresei se preciza că „în urma analizei realizate împreună cu reprezentanții Administrației Județene a Finanțelor Publice Bihor, autoritățile administrației publice locale pot, în funcție de resursele financiare disponibile, să finanțeze în continuare cheltuielile de transport ale personalului didactic, conform legislației incidente până în prezent”.

Liderul sindical bihorean ne-a pus la dispoziție și răspunsul trimis de Ministerul Educației la o adresă comună a Federației Sindicatelor Libere din Învățământ și Federației Sindicatelor din Educație „Spiru Haret”, referitor la decontarea cheltuielilor de transport ale personalului didactic. Ministerul Educației precizează că asigurarea fondurilor pentru transportul cadrelor didactice rămâne în sarcina primăriilor, conform principiului autonomiei locale. În documentul transmis la 12 februarie 2025, Ministerul Educației amintește că unitățile de învățământ sunt cele care trebuie să fundamenteze sumele necesare și să le includă în bugetele locale. Totuși, decontarea efectivă depinde de fondurile disponibile la nivelul fiecărei administrații locale. În multe localități, primăriile nu alocă resursele necesare, ceea ce afectează direct profesorii care sunt nevoiți să facă naveta.

În răspunsul Ministerului Educației a fost inserat și punctul de vedere al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în care se precizează:

„Subliniem faptul că obligația cuprinderii în bugetul local a sumelor destinate decontării cheltuielilor de transport pentru personalul didactic și personalul didactic auxiliar din învățământul preuniversitar, care nu au locul de muncă în localitatea de domiciliu sau de reședință, revine în sarcina autorităților administrației publice locale, care se organizează și funcționează în temeiul principiului autonomiei locale. În concluzie, potrivit cadrului legal actual, asigurarea sumelor necesare pentru cheltuielile de transport ale personalului didactic și didactic auxiliar din învățământul preuniversitar este în sarcina autorităților publice locale”, se precizează în finalul răspunsului formulat de minister.

Autoritățile locale, prinse între legislație, dorință, resurse și unele cazuri speciale

Pentru a afla și punctele de vedere ale autorităților locale din cele menționate de liderul de sindicat, am solicitat puncte de vedere de la reprezentanții primăriilor din Marghita, Vașcău, Cociuba Mare și Holod, cu privire la motivele pentru care nu s-ar fi decontat cheltuielile de navetă ale cadrelor didactice și celorlalte categorii de personal prevăzut de legislația în vigoare.

Viceprimarul municipiului Marghita, Cosmin Durnea, susține că este conștient de faptul că trebuie asigurate fondurile pentru plată, însă resursele bugetare actuale nu permit deocamdată achitarea lor. Potrivit viceprimarului Durnea, primăria se va achita totuși de această obligație față de profesorii navetiști până la finalul anului, așa cum s-a procedat și în anii anteriori.

Primarul orașului Vașcău, Sebastian Bursașiu, ne-a declarat că situația financiară actuală nu-i permite sub nicio formă să plătească acele sume către profesorii care fac naveta. „La ora când vorbesc cu dumneavoastră avem în cont aproximativ 400 de lei, iar sumele pe care trebuie să le achităm pentru diverse alte cheltuieli obligatorii ce privesc funcționarea administrației sau plata unor taxe la investițiile pe care le derulăm sunt de ordinul sutelor de mii de lei. Administrația locală nu a neglijat însă investițiile în școli, pentru asigurarea confortului elevilor și profesorilor. Dotarea cu aparatură și alte echipamente s-a făcut tot pentru a avea un învățământ la standarde cât mai moderne. Când vom avea bani, sigur vom achita și naveta profesorilor”, ne-a declarat primarul Bursașiu.

Contrariat de faptul că numele comunei Cociuba Mare a fost inclus pe lista UAT-urilor care nu au decontat naveta personalului didactic, primarul Mihai Florin Sferle susține că lucrurile stau exact invers. El afirmă că în bugetul local, la capitolul învățământ, a fost prevăzută suma de 37.000 de lei tocmai cu această destinație.

„Am alocat, în bugetul școlii pe 2025, suma de 37.000 de lei la capitolul alocații pentru transportul la și de la locul de muncă al profesorilor, însă a trebuit să urmărim niște aspecte. Anul trecut am avut două cazuri mai aparte aș spune. Primul, un profesor din comună și-a schimbat domiciliul doar în cartea de identitate pentru a primii acești bani, cu toate că el locuiește în comuna noastră, însă ulterior a decis să își schimbe domiciliul din acte ca să reflecte realitatea. Al doilea caz este al unei profesoare, care a procedat la fel, dar care încă nu a revenit asupra modificărilor din acte, ca și colegul ei. Marea majoritate a profesorilor care predau la noi fac naveta, deoarece avem puțini profesori care locuiesc în comună, doar trei dintr-un total de 18. Conform legii, dacă nu există mijloc de transport în comun pe ruta pe care se face naveta, iar profesorul face naveta cu autoturismul propriu, se decontează valoarea unui abonament pe rută similară, pe baza unei cereri și bonurilor de combustibil”, ne-a declarat primarul Sferle.

La rândul său, primarul comunei Holod, Sandu Săsăran, ne-a dezvăluit unele aspecte care schimbă imaginea prezentată de către liderul sindical. Concret, Primăria Holod a refuzat să achite sumele pentru decontarea navetei profesorilor, deoarece pe lista care s-a transmis erau trecute toate persoanele care ar trebui să beneficieze de acei bani, printre care și contabila de la școală. Primarul Săsăran susține că respectiva persoană figura cu naveta zilnică, cu toate că aceasta ar avea activitate la școala din Holod doar 2-3 zile pe săptămână, nicidecum în fiecare zi.

„De multe ori când eu mă întorceam pe la ora 12 de la Oradea, atunci vedeam că pleacă doamna contabilă. S-a ajuns la proces, pentru că s-a refuzat scoaterea de pe listă a contabilei, care este de loc din Olcea. Chiar am trimis o adresă oficială de la primărie către școală, prin care le comunicam faptul că suntem de acord cu plata sumelor sub rezerva prezentării unei situații reale a navetei pentru fiecare persoană, mai ales în cazul contabilei, precum și renunțarea la procesul intentat, însă acest lucru nu s-a întâmplat până acum. Prin tot ce am făcut ca administrație locală am pus în prim plan interesul elevilor, în sensul de a investi în condițiile și dotările din școli, proiecte ce au necesitat și cofinanțare din partea primăriei”, a mai adăugat primarul din Holod.

La Săcueni se pregătesc actele pentru proces

Pentru a vedea în ce măsură prezentarea situației lor în paginile Jurnal bihorean le-a adus rezultatul scontat – decontarea navetei, am solicitat informații de la cei direct vizați: cadrele didactice care fac naveta la Săcueni. Potrivit acestora, dacă anul trecut apariția unui articol în mass-media le-a adus banii cuveniți, de această dată dinspre primărie nu a mai venit niciun semnal pozitiv. Mai mult, sunt tratați cu indiferență, susțin profesorii. Însă aceșția nu renunță și au contactat Avocatul Poporului cu privire la acest caz. Totodată, ei pregătesc documentele necesare pentru a deschide o acțiune în instanță împotriva Primăriei Săcueni.

Situația navetei profesorilor din Bihor scoate la iveală o problemă profundă și sistemică: statul legiferează, dar nu garantează, iar unele autorități locale invocă lipsa fondurilor pentru a justifica neplata unor drepturi elementare. Conform ultimelor modificări ale Legii 198/2023, finanțarea de bază se va asigura din bugetul de stat pentru cheltuielile de transport în cazul personalului din învățământul preuniversitar care nu dispune de locuință în unitatea administrativ-teritorială a școlii, de la începutul anului școlar 2025-2026.