Proiectul de introducere a rețelelor de apă și canalizare din comuna Tulca a fost unul dintre cele mai vechi și mai complicate obiective de infrastructură ale localității. Demarat în 2008, cu finanțare prin programul USAID, proiectul a fost preluat ulterior pe fonduri guvernamentale și inclus, în 2017, în Programul Național de Dezvoltare Locală 1. După ani de blocaje și întreruperi, cauzate inclusiv de insolvența unui fost executant, administrația locală a reluat demersurile în 2021, când a fost realizată o expertiză tehnică a lucrărilor existente și a fost actualizat proiectul. În urma unei noi licitații, lucrările au fost reluate în iulie 2022, de către firma Dumexim SRL.

Valoarea totală a investiției a ajuns la aproximativ 15 milioane de lei în mai 2021, după suplimentarea bugetului cu 4,4 milioane de lei, sumă necesară pentru realizarea stației de epurare a apelor uzate, a două stații de pompare și pentru extinderea rețelei de canalizare pe mai multe tronsoane, care trebuiau executate de Dumexim SRL. Contractul „Execuție lucrări pentru îmbunătățirea infrastructurii de apă și apă uzată în localitatea Tulca” nr. 2391 din 10 iunie 2022, avea o durată de opt luni de la emiterea ordinului de începere a lucrărilor. Ordinul a fost emis în 27 iunie 2022, iar data efectivă de începere a fost 2 iulie 2022.

Potrivit informațiilor oferite de primarul comunei Tulca, Daniel Avrămuț, lucrările prevăzute în proiect au fost realizate, însă finalizarea lor a fost întârziată de o serie de deficiențe tehnice și de lipsa documentației necesare pentru recepția stației de epurare. Stația a fost pusă în funcțiune în regim de probe, fără a fi recepționată oficial, ceea ce a generat un blocaj administrativ și financiar. Primarul Daniel Avrămuț ne-a explicat că „stația este în probe, finalizată din punct de vedere tehnic, dar comisia de recepție este cea care stabilește dacă totul este în regulă”.

Potrivit datelor contractuale, stația de epurare și celelalte elemente prevăzute în contractul de execuție trebuiau realizate până la data de 3 martie 2023. Deși extinderile prevăzute în contract au fost realizate, primăria a susținut că există lucrări de detaliu și verificări obligatorii care nu au fost duse la bun sfârșit, precum videocamerarea unor tronsoane de rețea veche, înlocuirea unor capace de cămin și alte remedieri punctuale. În lipsa acestora și a documentației complete, dirigintele de șantier nu a vrut să semneze situațiile de lucrări, deși constructorul a susținut constant că investiția este finalizată.

Primarul Avrămuț susține că acuzațiile potrivit cărora el ar fi tergiversat recepția nu sunt reale, subliniind că interesul său major este ca obiectivul să fie preluat cât mai rapid posibil.

„Noi avem tot interesul să recepționăm cât mai repede stația, pentru ca oamenii să se poată branșa și să folosească această investiție de câteva milioane de euro”, ne-a declarat primarul din Tulca.

Un episod important în această poveste s-a consumat în decembrie 2024, când, la insistențele constructorului, a fost convocată comisia de recepție, deși primăria considera că nu erau îndeplinite toate condițiile. Recepția a fost suspendată inițial pentru 45 de zile, iar la reluarea procedurii, în ianuarie 2025, comisia a constatat că măsurile dispuse anterior nu fuseseră îndeplinite și a decis anularea recepției.

Între timp, stația de epurare a continuat să funcționeze în regim de probe, consumând energie electrică, fără ca problema plății acestui consum să fie clar reglementată. Situația crează riscuri pentru primărie, inclusiv din perspectiva unui eventual control al Curții de Conturi, dar și pierderi financiare prin neîncasarea tarifelor aferente operării stației.

„Stația funcționează, în regim de probe, din octombrie 2024, adică consumă curent. Nefiind recepționată, este în discuție cine plătește acel curent. Dacă îl plătește Primăria, s-ar putea să vină Curtea de Conturi și să întrebe în ce bază plătim”, ne-a explicat edilul din Tulca.

Oprirea stației, a mai spus acesta, nu ar fi fost o soluție, deoarece în condiții de iarnă, instalațiile s-ar fi putut deteriora.

Tot în acest context, în 2024 Primăria Tulca a solicitat constructorului o garanție suplimentară de 20% din valoarea contractului, menită să asigure finalizarea lucrărilor. Deși aceasta a fost prevăzută într-un act adițional, acceptat de către reprezentantul Dumexim, primăria a constatat ulterior că fila CEC predată drept garanție nu era semnată, fapt care a făcut imposibilă valorificarea ei.

„S-a asumat, am semnat actul adițional și ne-a lăsat o filă CEC. Ne-am trezit însă cu o filă CEC nesemnată. Undeva prin mai sau iunie 2025, am vrut să introduc fila din contact și să recuperez acea garanție suplimentară. Cei de la bancă mi-au spus că nu este semnată și că nu-i valabilă. L-am chemat să o semneze, dar a spus clar că nu o semnează”, a afirmat Daniel Avrămuț, care a catalogat situația drept „o înșelătorie”.

„Avem rețea de canalizare pe stradă și nu o putem folosi. Plus problemele de mediu, că suntem cu toaletele tot în curte”, a fost concluzia destul de amară a primarului Avrămuț.

Primăria Tulca și Dumexim s-au dat în judecată reciproc

Pe fondul acestor neînțelegeri, Primăria Tulca, reprezentată de primar și asistată de avocații Pop Adrian și Todoran Cristina, a formulat o cerere de chemare în judecată împotriva societății Dumexim SRL, solicitând obligarea acesteia la plata sumei de 897.660,62 lei, reprezentând garanția suplimentară pentru nerespectarea termenului de finalizare, la care se adaugă penalități contractuale, care ar fi între 3,5 și 4 milioane de lei, după cum ne spunea primarul Avrămuț, precum și cheltuielile de judecată.

Potrivit cererii de chemare în judecată, Dumexim nu a respectat termenul contractual și nici obligațiile privind furnizarea documentelor tehnice, inclusiv documentația pentru echipamentele montate. După solicitări repetate de prelungire din partea constructorului, părțile au semnat Actul adițional nr. 2 din 9 octombrie 2023. Conform articolului 5 din acel act, constructorul și-a asumat o penalitate fixă suplimentară de 897.660,62 lei, în cazul în care nu finalizează lucrările până la 31 decembrie 2023. Primăria a arătat în acțiune că termenul nu a fost respectat, iar lucrările nu au fost finalizate nici ulterior. Deși s-a încercat convocarea comisiei de recepție, Inspectoratul de Stat în Construcții Bihor ar fi refuzat, motivat de lipsa documentației complete.

La 18 ianuarie 2024 a avut loc o întâlnire la sediul Primăriei Tulca, consemnată printr-un proces-verbal asumat de părți, în care constructorul ar fi recunoscut că nu a finalizat lucrările până la finalul anului 2023. În consecință, administrația locală a solicitat instanței să oblige societatea Dumexim la plata sumei de 897.660,62 lei, considerând că obligațiile contractuale nu au fost îndeplinite.

La rândul său, Dumexim SRL a inițiat un demers separat împotriva Primăriei Tulca. Prin cererea înregistrată la 8 octombrie 2024, societatea a solicitat instituirea unui sechestru asigurător și a unei popriri asigurătorii asupra veniturilor și bunurilor UAT Comuna Tulca, până la concurența sumei totale de 4.294.701,30 lei – debit principal și 339.877,67 lei – penalități de întârziere. Societatea a arătat că aceste sume reprezintă contravaloarea lucrărilor realizate și că facturile sunt certe, lichide și exigibile, invocând faptul că există un litigiu principal pe rolul Tribunalului Bihor, prin care a solicitat obligarea Primăriei la plată.

Totodată, a arătat că în acel dosar, administrația locală ar fi formulat pretenții privind penalități, iar constructorul a depus cerere reconvențională pentru plata facturilor și a penalităților aferente întârzierii la plată. Instanța a reținut însă că, potrivit contractului, plata facturilor trebuia efectuată în termen de 30 de zile de la recepția lucrărilor. Cum recepția nu fusese finalizată, termenul de plată nu începuse să curgă, iar creanța nu era exigibilă. În consecință, prin Încheierea nr. 40/CA/2024, instanța a respins ca neîntemeiată cererea de instituire a sechestrului asigurător formulată de Dumexim împotriva UAT Comuna Tulca.

Dumexim consideră că lucrurile sunt clare

La solicitarea Jurnal bihorean, societatea Dumexim SRL ne-a remis punctul său de vedere privind lucrările de la Tulca, concluzia fiind că firma s-a achitat de obligațiile contractuale, iar faptul că stația de epurare nu a fost recepționată s-ar datora Primăriei Tulca. Iată textul trimis de firmă:

„Societatea DUMEXIM S.R.L, cu sediul în Mun. Oradea, str. Calea Borșului nr. 12C jud. Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Bihor sub nr. J5/53/16.01.2004, având C.I.F. RO 16057895, executant în contractul de lucrări Nr. 2391/1802/10.06.2022 având ca obiect Execuție lucrări pentru îmbunătățirea infrastructurii de apă și apă uzată în loc. Tulca, com. Tulca, jud. Bihor, formulăm prezentul punct de vedere cu privire la această investiție și la situația ei la data prezentului:
Începem prin a arăta că toate categoriile de lucrări la această investiție au fost finalizate la timp, echipamentele complete fiind puse în operă, subscrisa finalizând inclusiv acele lucrări suplimentare dispuse de Autoritatea contractantă, după finalizarea lucrărilor conform Proiectului tehnic.
Trebuie să precizăm că efectuarea probelor la echipamente și punerea acestora în funcțiune nu a fost posibilă până la data la care Autoritatea contractantă a asigurat accesul la energie electrică, acest lucru fiind realizat de Primăria Tulca mult mai târziu decât data la care lucrările au fost finalizate, asigurarea accesului la energie electrică a investiției fiind obligația Autorității contractante.
În concluzie, întregul proiect de îmbunătățire a infrastructurii de apă și apă uzată în loc. Tulca, com. Tulca, jud. Bihor este funcțional, Autoritatea contractantă fiind în procedura de recepție a investiției, recepția lucrării fiind în sarcina și responsabilitatea autorității”.