Măsura ar urmări reducerea costurilor suportate de crescătorii de albine, pentru care deplasările sunt o parte importantă a activității. Inițiativa nu se adresează însă tuturor apicultorilor, ci doar celor care folosesc mijloace de transport ce îndeplinesc condițiile prevăzute în proiect.

Potrivit propunerii legislative, facilitatea ar urma să fie acordată vehiculelor specializate pentru transportul stupilor, omologate de Registrul Auto Român (RAR) și utilizate exclusiv pentru stupăritul pastoral.

Condițiile trebuie îndeplinite cumulativ. Astfel, simpla deținere a unei stupine nu ar fi suficientă pentru obținerea scutirii. Nici utilizarea ocazională a unui autoturism pentru transportul stupilor sau al echipamentelor apicole nu ar garanta accesul la facilitate.

Proiectul vizează completarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2002, act normativ care reglementa anterior tarifele de utilizare a rețelei de drumuri naționale. Între timp, cadrul legislativ s-a modificat, iar această schimbare ridică o problemă importantă pentru aplicarea propunerii.

De ce este importantă măsura pentru apicultori

Stupăritul pastoral presupune transportarea familiilor de albine în zone unde acestea au acces la surse bogate de nectar și polen. În funcție de calendarul agricol și de condițiile meteorologice, apicultorii se deplasează în regiuni cu salcâm, rapiță, floarea-soarelui sau alte plante melifere.

Aceste mutări presupun cheltuieli cu combustibilul, transportul, manipularea stupilor și întreținerea echipamentelor. În plus, schimbările climatice pot influența perioadele de înflorire, obligând crescătorii de albine să își adapteze traseele și programul de deplasare.

Scutirea de la plata rovinietei ar putea reduce o parte dintre costurile acestor operațiuni. Inițiatorii consideră că impactul asupra veniturilor statului ar fi limitat, având în vedere numărul relativ redus al vehiculelor specializate pentru transportul stupilor. Această apreciere reprezintă însă argumentul susținătorilor proiectului, nu o estimare bugetară independentă.

Propunerea legislativă a primit un aviz negativ din partea Consiliului Economic și Social (CES). Unul dintre aspectele importante în evaluarea inițiativei este raportarea acesteia la legislația rutieră în vigoare.

Proiectul urmărește modificarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2002, însă, potrivit informațiilor prezentate în documentația inițiativei, acest act normativ a fost abrogat începând cu 1 octombrie 2026, odată cu intrarea în aplicare a noului sistem de tarifare rutieră.

În prezent, cadrul relevant este stabilit prin Legea nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe rețeaua de drumuri naționale din România.

Pentru ca facilitatea să poată fi aplicată, prevederile propuse trebuie corelate cu legislația actuală. În caz contrar, chiar dacă intenția de a reduce cheltuielile apicultorilor ar fi susținută în procedura parlamentară, formularea juridică a scutirii ar putea necesita modificări.

Avizul CES este consultativ și nu reprezintă, prin el însuși, o respingere a proiectului de către Parlament.

Rovinietă sau TollRo: ce trebuie să știe apicultorii

Regimul taxelor rutiere diferă în funcție de categoria vehiculului și de masa maximă autorizată. Începând cu 1 octombrie 2026, sistemul prevăzut de Legea nr. 226/2023 face distincția între rovinietă și TollRo.

Rovinieta se aplică autoturismelor și vehiculelor de transport de marfă cu masa maximă autorizată de până la 3,5 tone, potrivit categoriilor prevăzute de lege. Pentru vehiculele de transport de marfă cu masa maximă autorizată de peste 3,5 tone este relevant sistemul TollRo, bazat pe distanța parcursă.

Prin urmare, în cazul apicultorilor care folosesc vehicule grele pentru transportul stupilor, o eventuală scutire trebuie analizată și în raport cu regimul TollRo. Eliminarea rovinietei nu ar însemna automat și eliminarea tarifului calculat în funcție de kilometrii parcurși.

Inițiativa privind taxele rutiere se înscrie într-un context mai larg al măsurilor destinate sectorului apicol. În iunie 2026 a fost adoptată Legea nr. 101/2026, care instituie o schemă de ajutor de stat pentru apicultori în perioada 2026–2028.

Aplicarea schemei este condiționată de autorizarea ajutorului de stat de către Comisia Europeană, potrivit prevederilor actului normativ.

În paralel, alte inițiative legislative vizează modificarea Legii apiculturii nr. 383/2013 și introducerea unor măsuri de sprijin pentru crescătorii de albine.