Demersul este realizat în baza prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică și urmărește stabilirea unui cadru clar pentru emiterea autorizațiilor de funcționare în acest domeniu. Proiectul de regulament propus poate fi consultat atât online, pe site-ul oficial al Primăriei Oradea, accesând https://oradea.ro/consultari-publice/consultare-publica-pentru-aprobarea-regulamentului-privind-emiterea-autorizatiei-de-functionare-locala-pentru-desfasurarea-jocurilor-de-noroc-pe-raza-municipiului-oradea, cât și fizic, la sediul Direcției Poliției Locale Oradea, situat pe strada Iuliu Maniu nr. 20. În comunicatul transmis de municipalitate este anunțată organizarea unei dezbateri publice dedicate acestui subiect, programată să aibă loc în data de 28 aprilie, de la ora 17:00, în Sala Mare a instituției.

Evenimentul este deschis tuturor celor interesați, fie că este vorba despre cetățeni, reprezentanți ai mediului de afaceri sau alte părți implicate. Până la data dezbaterii, mai exact în perioada 17 – 27 aprilie 2026, orădenii pot transmite propuneri, sugestii sau opinii referitoare la proiectul de hotărâre. Acestea pot fi trimise prin e-mail, la adresa politia.locala@oradea.ro, prin poștă la sediul Primăriei din Piața Unirii nr. 1, depuse direct la Centrul de Relații cu Publicul sau la sediul Poliției Locale, ori transmise prin fax. Reprezentanții administrației locale precizează că toate materialele transmise trebuie să conțină mențiunea „Recomandare Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind emiterea autorizației de funcționare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea”, pentru a putea fi luate în considerare în cadrul procesului de consultare publică.

Păcănelele vor fi permise doar dincolo de șoseaua de centură

Proiectul regulamentului pus în dezbatere publică stabilește condițiile, procedura și criteriile de emitere, reînnoire, suspendare și anulare a autorizațiilor de funcționare locală, precum și regulile de zonare aplicabile păcănelelor. Acesta se aplică operatorilor economici care organizează jocuri de noroc pe suport fizic, în puncte de lucru deschise publicului, în baza licențelor emise de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc. Activitățile desfășurate exclusiv online nu intră sub incidența regulamentului, cu excepția situațiilor în care există spații fizice destinate interacțiunii cu publicul. Proiectul include aprobarea unei hărți de zonare care delimitează zonele în care este permisă sau interzisă desfășurarea activităților de jocuri de noroc.

Potrivit hărții privind delimitarea zonelor în care va fi permisă amplasarea păcănelelor, acestea vor fi putea fi utilizate doar în perimetre situate dincolo de șoseaua de centură. Este interzisă desfășurarea acestor activităţi în zone de protecţie, zone strict rezidenţiale sau alte zone considerate sensibile. O excepție este prevăzută pentru Compania Națională „Loteria Română” S.A., care poate desfășura activități specifice pe întreg teritoriul municipiului, doar strict pentru jocurile loto tradiţionale şi la distanţă, noroc, noroc plus şi super noroc, expres şi lozuri. Pentru obținerea autorizației, spațiile destinate acestor activități trebuie să îndeplinească mai multe condiții cumulative.

Suprafața utilă minimă este de 50 de metri pătrați, accesul trebuie să fie direct din exterior, iar în clădirile cu funcțiuni mixte, suprafața destinată jocurilor de noroc nu poate depăși 10% din suprafața totală. Modalitatea de semnalizare exterioară a spaţiilor destinate jocurilor de noroc trebuie să respecte principiul discreţiei vizuale, fund interzisă utilizarea elementelor publicitare de mani dimensiuni sau a sistemelor de iluminat cu intensitate ridicată. Integrarea acestora în peisajul urban necesită o cromatică neutră, evitându-se nuanţele agresive stridente. Este interzisă amplasarea în exteriorul spaţiului a materialelor publicitare specifice: maşini-premiu, steaguri tip velă/lacrimă, mobilier personalizat şi distribuirea de materiale promoţionale.

Taxa pentru emiterea autorizației de funcționare este stabilită în funcție de suprafața spațiului și este exprimată în lei pe metru pătrat pe an. Pentru anul 2026, nivelul taxei este de 500 lei/mp/an. Plata trebuie efectuată în termen de 30 de zile de la emiterea autorizației, iar neplata duce la anularea acesteia după notificarea operatorului și acordarea unui termen de conformare de 5 zile lucrătoare. Sumele încasate constituie venit la bugetul local. Autorizația se emite pentru o perioadă de un an și este netransmisibilă. În cazul modificării unor elemente esențiale ale operatorului sau ale activității, este necesară obținerea unei noi autorizații.

Documentația necesară include, între altele, certificatul de înregistrare, certificatul constatator, licența de organizare a jocurilor de noroc, dovada deținerii spațiului, extras de carte funciară, autorizația de securitate la incendiu, contracte de salubrizare și dezinsecție, precum și orarul de funcționare. Cererile pot fi depuse la Primărie sau online, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de ședința Consiliului local în care urmează să fie analizate.

Documentațiile sunt verificate de Poliția Locală Oradea, care poate solicita completări într-un termen de 3 zile lucrătoare. Ulterior, aceasta întocmește raportul de specialitate și propunerea de aprobare sau respingere a autorizației. Încetarea activității la punctul de lucru sau pierderea valabilității unor documente esențiale atrage încetarea sau anularea autorizației. În cazul sesizărilor privind tulburarea liniștii publice sau nerespectarea programului, Poliția Locală poate propune anularea autorizației sau modificarea orarului de funcționare. Regulamentul prevede și reguli speciale pentru anumite tipuri de activități, precum interzicerea amplasării păcănelelor în locațiile de loto sau pariuri situate în afara zonelor permise.

Nerespectarea prevederilor constituie contravenție și se sancționează cu avertisment sau amendă cuprinsă între 3.000 și 5.000 de lei. Constatarea și aplicarea sancțiunilor sunt realizate de Poliția Locală Oradea și de alte organe competente.