Documentul include două scenarii distincte, elaborate pe fondul incertitudinilor din legislația națională, având în vedere că pachetul fiscal propus de Guvern a fost atacat la Curtea Constituțională, care în 11 decembrie ar putea să se pronunțe în sensul declarării constituționale sau nu a documentului Guvernului. Administrația locală a explicat că este obligată să pregătească ambele variante pentru a putea adopta în timp util bugetul local și pentru a asigura continuitatea în colectarea veniturilor.

Obiectivele Primăriei: fiscalitate echilibrată și predictibilitate

În deschiderea conferinței, primarul Florin Birta a subliniat că Primăria Oradea urmărește, ca și în anii precedenți, menținerea unei politici fiscale echilibrate și predictibile, care să ofere stabilitate atât cetățenilor, cât și mediului de afaceri.

„Obiectivele noastre sunt clare: o fiscalitate predictibilă și echitabilă, o disciplină financiară fermă în colectarea impozitelor, precum și păstrarea echilibrului bugetar, în condițiile în care continuăm să accesăm fonduri europene și să susținem investiții din surse proprii. Toate acestea sunt esențiale pentru dezvoltarea coerentă a orașului”, a declarat edilul.

Primarul a atras atenția și asupra contextului legislativ complicat. OG nr. 16/2022, care ar trebui să introducă o nouă modalitate de calcul pentru valoarea impozabilă a clădirilor pe baza grilei notariale, a fost prorogată de două ori și, în opinia administrației locale, nu poate fi aplicată în forma actuală de la 1 ianuarie 2026.

„Dacă Guvernul nu clarifică legislația, vom continua să aplicăm prevederile Codului Fiscal, ceea ce înseamnă indexarea nivelului impozitelor. Indiferent de varianta finală, este important de subliniat că veniturile suplimentare rezultate rămân la bugetul local, contribuind la investițiile orașului”, a precizat Florin Birta.

De ce două scenarii pentru anul 2026

Directorul economic Eduard Florea a explicat că administrația a fost nevoită să elaboreze două variante ale proiectului pentru anul 2026, având în vedere incertitudinile generate de legislația națională. Prima variantă, considerată scenariul de bază, prevede doar indexarea cu rata inflației, respectiv 5,6%, menținând structura actuală a impozitelor. Această soluție ar genera creșteri moderate și repartizate uniform între contribuabili. A doua variantă, mult mai extinsă, ia în calcul pachetul fiscal propus de Guvern, care ar schimba substanțial modul de calcul al impozitelor locale.

Aceasta presupune o majorare de 80% a valorii impozabile a clădirilor rezidențiale ale persoanelor fizice, eliminarea reducerilor pentru vechimea imobilelor și a celor pentru clădirile cu regim înalt, dispariția unor categorii de imobile, eliminarea scutirilor pentru persoane cu handicap, donatori de sânge, venituri mici sau imobile situate în zona de protecție a monumentelor istorice, creșterea impozitelor pentru terenurile agricole de 2,7 ori, modificarea sistemului de impozitare a autoturismelor în funcție de norma de poluare și posibilitatea majorării cotelor adiționale până la maximum 100%.

„Impactul celor două variante este semnificativ diferit, motiv pentru care am prezentat în documentul aferent o serie de simulări și exemple concrete, astfel încât fiecare contribuabil să poată înțelege efectele posibile ale modificărilor”, a precizat Eduard Florea.

Varianta 1: creșteri moderate prin indexarea cu 5,6%

În varianta aplicării Codului fiscal actual, majorările sunt reduse și se limitează la indexarea cu rata inflației. Concret, un apartament cu o cameră din zona A crește de la 128 la 136 de lei, un apartament de două camere din zona B de la 178 la 188 de lei, iar unul de trei camere din zona A de la 289 la 305 de lei. Pentru o casă de 200 mp din zona A, impozitul crește de la 1.344 la 1.419 lei. La autoturisme, un Logan de 1,4 litri Euro 4 trece de la 103 la 109 lei, iar un motor de 2 litri Euro 6 de la 318 la 336 de lei. În cazul terenurilor, impozitele cresc strict cu rata inflației. Această variantă nu modifică structura actuală a impozitelor, păstrează toate scutirile existente și nu aduce schimbări în sistemul de impozitare auto.

Varianta 2: majorări ample dacă pachetul fiscal guvernamental devine obligatoriu

În varianta guvernamentală, impactul asupra contribuabililor este mult mai pronunțat. Un apartament cu o cameră ajunge la 256 de lei, aproape dublu față de 2025. Un apartament de două camere urcă la 456 de lei, o creștere de 156%, iar unul de trei camere la 587 de lei. O casă de 200 mp din zona A trece de la 1.344 la 2.031 de lei, iar o casă din zona C cu teren arabil de 600 mp crește de la 842 la 1.328 de lei. La autoturisme, un Logan Euro 4 crește de la 103 la 132 de lei, în timp ce mașinile mai noi și mai puțin poluante, precum cele de 2 litri Euro 6, scad la 301 lei. Pentru un autoturism de 2,5 litri Euro 5, impozitul scade de la 1.388 la 1.093 de lei. Dispare scutirea pentru automobilele electrice, care vor fi impozitate începând cu anul 2026.

Ajustări ale taxelor și tarifelor locale

Indiferent de varianta fiscală aplicată, Primăria anunță ajustări ale taxelor și tarifelor pentru 2026. Abonamentele de parcare cresc între 11% și 17% pentru marcaj alb zona 2 și între 11% și 16% pentru parcările subterane.

La urbanism, certificatele de urbanism și avizele cresc cu 50% până la 100%, iar la Starea Civilă sunt introduse taxe noi pentru proceduri urgente. Tarifele serviciilor ADP cresc cu 10%–17% la Ștrandul Ioșia, cu 9%–22% la ZOO, iar piețele Rogerius, Cetate și 100 vor avea creșteri între 7% și 25%.

La Aquaparkul Nymphaea, tarifele de acces vor fi majorate între 9% și 11%.

Revizuirea zonării fiscale în funcție de investițiile din oraș

Primăria Oradea continuă procesul anual de actualizare a zonării fiscale, în funcție de evoluția infrastructurii din diferite cartiere. Pentru 2026 sunt propuse ajustări în Grigorescu, Oncea, Velența și zona Spitalului TBC. Trecerea unei străzi cresc într-o zonă superioară implică majorări de aproximativ 4% la impozitul pentru clădiri și până la 30% la impozitul pentru terenuri.

Administrația locală subliniază că aceste modificări reflectă investițiile realizate în ultimii ani și nivelul actual al utilităților și infrastructurii.

Impactul bugetar: evoluții complet diferite

Diferențele dintre cele două scenarii sunt evidente și în privința veniturilor locale. Cu indexarea de 5,6%, veniturile din taxele și impozitele locale cresc moderat, cu 9,7 milioane de lei, în schimb, aplicarea pachetului fiscal guvernamental ar genera o creștere considerabilă a veniturilor municipiului, cu 49 de milioane de lei în plus, în special din impozitele pe clădiri și terenuri, însă această creștere vine cu o presiune fiscală accentuată asupra contribuabililor.

Documentele complete, disponibile online

Consultarea publică este deschisă în perioada 5–16 decembrie 2025, timp în care cetățenii și reprezentanții mediului de afaceri pot transmite propuneri și observații. Totodată, în 15 decembrie, vor avea loc întâlnirea cu mediul de afaceri (ora 16:00, Sala Mică) și dezbaterea publică (ora 17:00, Sala Mare). Proiectele urmează să fie supuse aprobării Consiliului Local în ședința programată în 18 sau 19 decembrie 2025.

Ambele proiecte – privind impozitele, taxele și tarifele locale pentru 2026, respectiv revizuirea zonării fiscale – pot fi consultate integral, împreună cu exemple, simulări și explicații detaliate, accesând linkul oficial al Primăriei Oradea: https://oradea.ro/consultari-publice/consultare-publica-proiectul-de-hotarare-privind-stabilirea-impozitelor-taxelor-si-tarifelor-locale-pentru-anul-2026-si-proiectul-de-hotarare-privind-revizuirea-zonarii-fiscale-a-teritoriului-munici/