În răspunsul Primăriei se concluzionează că nu există motive de nelegalitate sau netemeinicie care să justifice o eventuală revocare a dispozițiilor HC.L. nr.265/30.04.2025, „în speță fiind îndeplinite toate condițiile ce determină legalitatea actului administrativ, acesta fiind adoptat de autoritatea locală cu respectarea formei și procedurii prevăzute de lege, fiind în conformitate cu conținutul legii în baza căreia a fost emis și cu actele cu forță juridică superioară.”

Activitatea de furnizare a agentului termic 509 din Ioșia se oprește la 1 octombrie

Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 265 din 30 aprilie 2025 a stabilit retragerea din concesiunea Termoficare Oradea SA, începând cu 1 octombrie, a activului fix aferent punctului termic PT 509. Documentul, însoțit de raportul de specialitate al operatorului, arată că rețeaua secundară care deservește străzile Hațegului, Iacobinilor și Piteștilor înregistrează pierderi majore de agent termic și nu justifică investiții ulterioare. Măsura va lăsa cei 19 utilizatori racordați fără acces la încălzirea centralizată, într-un cartier unde sistemul SACET funcționează de peste patru decenii.

Cetățenii reclamă încălcarea legii și afectarea persoanelor vulnerabile

Cei patru locatari contestatari au depus o plângere prealabilă înregistrată la Primărie la începutul lunii mai. Reprezentați de avocatul Emilia Coroian, aceștia au arătat că în zonă funcționează 19 imobile racordate, iar zece apartamente depind încă de termoficare. Cei mai mulți sunt pensionari cu venituri modeste, care nu își permit să investească în centrale pe gaz sau pompe de căldură.

„Hotărârea creează o situație de vulnerabilitate extremă, punând în pericol sănătatea și bunăstarea cetățenilor. Ea a fost adoptată fără respectarea transparenței și fără a fi analizate soluții alternative”, se arată în document.

Cetățenii au invocat Legea 51/2006 privind serviciile comunitare, care obligă autoritățile să asigure continuitatea serviciului public până la identificarea unei alternative. De asemenea, ei au reclamat nerespectarea Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională, susținând că proiectul nu a fost publicat pentru dezbatere, deși afecta direct beneficiarii.

Argumentele tehnice și financiare ale Primăriei

În raportul tehnic al Termoficare Oradea SA se arată că pierderile de pe tronsonul PT 509 depășesc 30% din agentul termic distribuit, ceea ce se traduce anual printr-o pierdere financiară estimată la aproximativ 320.000 lei. În schimb, veniturile obținute de la cei 10 abonați activi nu depășesc 45.000 lei/an, ceea ce înseamnă că sistemul generează un deficit net de peste 275.000 lei în fiecare an. Reabilitarea tronsonului ar presupune investiții de ordinul a 1,2 – 1,5 milioane lei, bani care, potrivit autorităților, nu pot fi justificați în condițiile în care doar 10 apartamente mai consumă efectiv agent termic. În comparație, costul montării unor centrale pe gaz în fiecare dintre cele 10 apartamente s-ar ridica la aproximativ 200.000 – 250.000 lei în total, sumă mult mai mică decât cheltuiala de reabilitare a unei conducte vechi și ineficiente.

Problema juridică a conductelor pe terenuri private

Un alt argument invocat de administrație este faptul că o parte din conductele aferente PT 509 traversează proprietăți private fără ca municipalitatea să dețină drepturi de servitute. Această situație face imposibilă întreținerea sau reabilitarea lor fără litigii cu proprietarii, iar procedurile de expropriere ar fi de durată și costisitoare.

Interes public versus interes individual

În răspunsul oficial, Primăria Oradea a precizat că „interesul individual al unui grup restrâns de consumatori nu poate prevala asupra interesului general al orașului”. Menținerea PT 509 ar însemna cheltuieli de sute de mii de lei anual, suportate indirect de toți ceilalți abonați ai SACET, în timp ce beneficiul s-ar limita la 10 apartamente. Primăria mai precizează că locatarii afectați au posibilitatea să se racordeze la rețeaua de gaze naturale existentă, putând accesa inclusiv programe de sprijin guvernamentale, cum este programul „Casa eficientă energetic”, care subvenționează instalarea de sisteme moderne de încălzire.

Conflict juridic: consultarea publică și natura hotărârii

Un punct nevralgic este disputa privind transparența decizională. Locatarii invocă Legea nr. 52/2003, care prevede obligativitatea consultării publice pentru actele cu caracter normativ. Primăria, însă, susține că HCL 265/2025 are caracter de act administrativ individual, vizând un număr determinat de persoane, și nu se supune regulilor de consultare. Această diferență de interpretare va deveni centrală în litigiul pe care cetățenii îl pregătesc în contencios administrativ.

Au mai existat cazuri similare

Nu este primul caz de acest fel în Oradea. În ultimii ani, mai multe puncte termice au fost dezafectate pe criteriul „consum redus și pierderi mari”. În zona Calea Clujului, în 2023, o decizie similară a fost contestată în instanță, dar reclamanții au pierdut. Cazul PT 509 este însă diferit: consumatorii sunt majoritar persoane vârstnice, iar distanța față de cea mai apropiată unitate teritorială de încălzire este mare, ceea ce face imposibilă o reracordare.

Următorul pas: instanța

Locatarii au anunțat că vor introduce acțiune la Tribunalul Bihor, secția de contencios administrativ, solicitând suspendarea și anularea HCL 265/2025. Ei cer ca măcar pe durata sezonului rece 2025–2026 PT 509 să fie menținut în funcțiune, pentru a evita o „criză socială” în cartier. Dacă până la 1 octombrie nu va exista o hotărâre judecătorească favorabilă locatarilor, aceștia vor rămâne fără agent termic. Disputa se anunță aprinsă, fiind deopotrivă un conflict tehnic, juridic și social. Pentru administrație, cazul este un episod din procesul mai amplu de modernizare a SACET; pentru locatari, însă, este o problemă de supraviețuire într-un oraș unde tranziția energetică riscă să îi lase în frig pe cei mai vulnerabili.