În județ, potrivit datelor furnizate de rapoartele celor de la Expert Forum, ar exista în jur de 363 de proiecte finanțate prin PNDL 1 și PNDL 2, însă doar 35% din ele au fost finalizate până la această dată.
Printre firmele din raportul Expert Forum care câștigă constant licitații în cadrul PNDL este și firma Dumexim SRL, din Bihor. În topul primelor 30 de firme, ca sume din contracte PNDL – achiziții 2014-2020, Dumexim se află pe locul 5, cu contracte în valoare de 142 milioane de lei.
Bihorul, județul cu cei mai mulți bani de la PNDL
Potrivit unui raport al Expert Forum, județul nostru a luat 1,5 miliarde de lei prin PNDL 1 și PNDL 2.
Expert Forum atrage atenția, în rapoartele publicate pe marginea programului PNDL, despre lipsa de transparență la alocarea banilor către autoritățile locale, dar și mai grav, despre lipsa unei baze de date cu proiectele finanțate prin acest program. Asta înseamnă că nimeni nu știe exact unde au mers banii, pentru ce fel de proiecte, exact câte au fost finalizate, cum au fost organizate licitațiile sau care este stadiul proiectelor aflate încă în derulare. Mai mult, există obiective care au primit finanțare în anul 2015, pentru care, potrivit datelor de la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, încă nu s-a făcut niciun decont. Specialiștii de la Expert Forum au reușit să întocmează o bază de date și să facă niște analize care arată că acest program guvernamental este de fapt un instrument politic. Ei spun însă că programul în sine este necesar și ar putea fi util comunităților, cu condiția ca cei care îl pun în aplicare să transparentizeze procesul de alocare al banilor și sumele să fie date potrivit unor reguli clare.
Datele PNDL în Bihor
Beiuș, Boianu Mare, Chișlaz, Curtuiușeni, Girișu de Criș, Hidișelu de Sus, Sălacea, Sâniob, Tarcea, Viișoara sunt primăriile din Bihor care nu figurează în lista celor care au primit bani prin PNDL.
Bază de date la zi
Mai mult, sursa citată consideră necesar și existența unui mecanism prin care să fie urmărit întregul proces de punere în practică al proiectelor finanțate prin PNDL. Autoritățile locale să transmită în timp real stadiul proiectelor, să facă decontările la timp și cei care încalcă regulile să fie penalizați într-un fel, lucru care astăzi nu se întâmplă. “Programul are nevoie de o transparentizare serioasă, în timp real. Listele trebuie să fie coerente, alocările transparente, iar gestionarea financiară a proiectelor trebuie să devină mai eficientă prin obligarea autorităților locale să raporteze în timp util situaţia la zi. Nu e admisibil ca pe un program de 10 miliarde de euro să nu știm câte proiecte sunt finalizate sau să avem unele care la patru-cinci ani de la semnare nu au niciun decont făcut. Cauzele pot fi multiple, ținând de lipsă de capacitate, probleme legate de achiziții, interferențe politice, dar și încălcarea legislației cu bună știință. Minimul necesare e o platformă online integrată cu date care pot fi exportate, plus creșterea capacității la nivel local pentru a gestiona aceste proiecte. Zece miliarde nu pot fi gestionate doar cu anexe trimise pe hârtie, scrise poate ilizibil și care ajung la minister poate și după câțiva ani.”, arată cei de la Expert Forum.
Firmă din Bihor, abonată la PNDL
Printre firmele din raportul Expert Forum, care câștigă constant licitații în cadrul PNDL, este și firma Dumexim SRL, din Bihor. În topul primelor 30 de firme, ca sume din contracte PNDL – achiziții 2014-2020, Dumexim se află pe locul 5, cu contracte în valoare de 142 de milioane de lei. În topul firmelor cu peste 20 de contracte PNDL, Dumexim este pe locul 3, cu 39 de contracte. Topurile sunt realizate conform bazei de la date avute la dispoziție de sursa citată. “Înființată în 2004, în 2020 avea 73 de milioane cifră de afaceri și 219 angajați. Societatea a donat în 2009 suma de 10.000 de lei către UDMR. Cei doi asociați au fost reținuți în 2015 într-un dosar în care au fost prezentate oferte de preț false, în susținerea ofertei de licitație, dar și pentru adjudecarea acesteia.”, arată raportul Expert Forum.
Toate firmele prezentate în raport au avut cifre de afaceri semnificative în ultimii ani, potrivit aceleași surse. “Datele selectate pentru prezentul raport ne arată că se confirmă concluziile anterioare EFOR: în cele mai multe cazuri, un număr mic de firme (4-5) câștigă procente între 40-70% din fondurile din contracte, raportat la 100 până la 200 de contractori pe județ. Reiterăm că nu este o imagine exhaustivă a achizițiilor din PNDL, însă reflectă o parte importantă din banii contractați într-un număr reprezentativ de județe. Dintre județele unde potrivit datelor existente se observă procente mai mari raportat la un număr mai mic de firme se numără Vaslui, Sălaj, Neamț, Mehedinți, Ialomița, Harghita, Bihor sau Bistrița Nădăud”, mai precizează sursa citată.
Toate firmele prezentate mai sus au avut cifre de afaceri semnificative în ultimii ani, potrivit aceleași surse.
Harta clientelismului
Analizele anterioare ale datelor din PNDL realizate de EFOR arată că distribuția fondurilor se leagă destul de mult de rezultatele politice ale alegerilor. “Pentru analiza de față o să ne uităm la datele rezultate din localele care au avut loc pe 10 iunie 2016, adică la contracte semnate între iunie 2016 și septembrie 2020 de către primării.
Vedem că primăriile PSD au primit 56% din fonduri în condițiile în care partidul a câștigat 52% din primării. PNL a luat 31% din fonduri, în condițiile în care la locale a luat 33% din primării. La capitolul decontări situația este similară cu cea de la alocări, mici diferențe fiind evidente la UDMR, care a decontat mai puțini bani.”, mai arată raportul.
PETIȚIE Opriți PNDL clientelar („Saligny”)
Expert Forum cerem stoparea “oricăror alocări de fonduri publice către primării prin mecanisme de tip PNDL, care în trecut s-au dovedit ineficiente, opace şi clientelare. Rapoartele EFOR demonstrează acest lucru (https://expertforum.ro/tag/pndl).”
În petiție, guvernului i se cere îndeplinirea obligațiilor asumate prin Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă (OGP) şi iniţiativele de digitalizare incluse în PNRR, “adică să reformeze sistemul primitiv şi ineficient de gestiune a celor aproape 12.000 de proiecte de investiţii deja existente în PNDL 1 şi 2, în valoare de peste 10 miliarde inclusiv printr-o evidenţă exactă a stadiului lor de execuţie şi plăţi.” Sursa citată mai cere prioritizarea proiectelor existente și anularea celor irelevante sau neîncepute. Sunt 14 paşi de reformă a PNDL propuşi de EFOR pentru a evita continuarea risipirii banului public, adică a 10 miliarde de euro – 15% din bugetul țării.
Drumul Dobrești – Vârciorog
Un exemplu de proiect finanțat prin PNDL, gestionat prost, este cel al modernizării drumului Dobrești – Vârciorog. Deși în raportul Expert Forum finanțarea ar fi fost aprobată în 2015, potrivit Consiliului Județean Bihor lucrările au început în iunie 2018. Potrivit săptămânalului Bihoreanul, motivul ar fi licitația cu cântec. Mai exact, pentru a suplimenta suma pe care constructorul drumului, SC Carier SRL din Marghita, a primit-o inițial, a fost organizată o a doua licitație, cu dedicație. CJ Bihor a anunțat săptămâna trecută finalizarea lucrărilor la drum.
Funcționarea PNDL:
Nu există cifre și statistici clare legate de sumele cheltuite, numărul de proiecte implementate, stadiul sau evaluarea acestora post-achiziție
Nu există criterii clare de evaluare a proiectelor și nu se publică informații legate de evaluarea acestora
Nu există nicio listă publicată cu sancțiunile/sumele recuperate de către MDRAP în cazul neîndeplinirii condițiilor contractuale sau încălcării legislației de către beneficiari
Există dificultăți în a urmări diferența între fondurile angajate de MDRAP și plățile reale efectuate către autoritățile locale
Proiectele se întind pe o perioada prea lungă. Există contracte semnate în 2008-2012, care nu sunt încă finalizate și încă primesc finanțare de la MDRAP
Dintre cele 4277 (octombrie 2015) de proiecte nu știm câte s-au finalizat sau în ce stadii de implementare sunt (Sursa Expert Forum)
Trimite articolul
XPNL=PSD=UDMR=aceeasi mizerie