Inițiativa modifică articolul 13 din OUG nr. 49/2019 privind transportul alternativ și a fost adoptată cu 63 de voturi pentru, trei împotrivă și 23 de abțineri. Proiectul merge la Camera Deputaților, care este for decizional.

Propunerea a fost inițiată de 33 de deputați, majoritatea din PSD, alături de parlamentari neafiliați.

Forma inițială prevedea eliminarea completă a posibilității de utilizare a autoturismelor prin contract de comodat, însă această variantă a fost modificată în comisia de specialitate. În forma adoptată de Senat, fiecare operator autorizat va putea utiliza în continuare un singur autoturism în baza unui astfel de contract.

Un singur autoturism prin contract de comodat

Contractul de comodat permite unei persoane să ofere alteia dreptul de folosință asupra unui bun, fără perceperea unei chirii.

În prezent, operatorii de transport alternativ pot obține documentele necesare pentru autoturisme deținute în proprietate, închiriate sau folosite prin comodat, fără ca legea să limiteze la un singur vehicul numărul mașinilor aflate în această ultimă situație.

Potrivit formei adoptate de Senat, operatorii vor putea obține documentele necesare pentru autoturismele deținute în proprietate sau închiriate și pentru un singur autoturism folosit în baza unui contract de comodat.

Astfel, un operator care utilizează mai multe mașini prin contracte de comodat nu va mai putea obține copii conforme pentru toate acestea în baza aceluiași regim. Pentru autoturismele aflate în proprietate sau închiriate nu este introdusă o limită numerică similară. Modificarea privește forma juridică în baza căreia este folosit autoturismul și nu numărul de curse pe care le poate efectua un șofer.

Pentru obținerea copiei conforme a autorizației, operatorul care utilizează un autoturism prin comodat trebuie să prezinte contractul în formă autentificată. Această cerință există și în legislația actuală și este păstrată în forma adoptată de Senat. Noutatea introdusă de proiect este limitarea la un singur autoturism deținut în baza unui contract de comodat pentru fiecare operator de transport alternativ autorizat.

Copia conformă este documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română pentru fiecare autoturism folosit legal în transportul alternativ. Simplul acces la o mașină sau înscrierea într-o aplicație precum Uber ori Bolt nu sunt suficiente.

Autoturismul trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute de lege, iar operatorul trebuie să obțină documentele necesare de la ARR. Termenul pentru eliberarea copiei conforme rămâne de 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii și depunerea documentației necesare. Regulile îi vizează atât pe cei care desfășoară activitatea prin PFA sau alte forme de organizare, cât și firmele care administrează flote de autoturisme.

De ce vor parlamentarii să schimbe regulile

Inițiatorii susțin că folosirea autoturismelor prin contracte de comodat poate îngreuna verificarea activităților economice desfășurate în transportul alternativ.

Potrivit expunerii de motive, flexibilitatea acestor contracte poate permite folosirea unor mașini fără ca relațiile economice dintre proprietari și operatori să fie suficient de transparente, ceea ce ar putea favoriza nedeclararea veniturilor și evitarea unor obligații fiscale.

Parlamentarii invocă și diferențele existente între regulile aplicabile transportului alternativ și cele din transportul în regim de taxi. Acestea reprezintă argumentele inițiatorilor pentru modificarea legislației și nu înseamnă că toate contractele de comodat folosite de șoferii Uber și Bolt sunt asociate unor activități ilegale.

Propunerea inițială era mai restrictivă și prevedea eliminarea completă a posibilității de folosire a autoturismelor prin contract de comodat în transportul alternativ. Comisia pentru transporturi și infrastructură a Senatului a adoptat însă un amendament prin care această posibilitate este păstrată pentru un singur autoturism.

În motivarea amendamentului, senatorii au invocat necesitatea protejării persoanelor care desfășoară activități independente și a celor care lucrează prin intermediul platformelor digitale folosind o singură mașină. Soluția urmărește, potrivit raportului comisiei, păstrarea unui echilibru între combaterea evaziunii fiscale și evitarea unor obligații disproporționate pentru operatorii mici.

Cursele nu vor putea fi efectuate permanent în tot județul

În timpul dezbaterilor parlamentare a fost propusă și extinderea zonei în care operatorii de transport alternativ pot desfășura permanent activitatea.

În prezent, OUG nr. 49/2019 permite efectuarea permanentă a transportului alternativ în localitatea în care operatorul își are sediul sau domiciliul, respectiv în regiunea București-Ilfov, după caz. Cursele către alte localități pot fi efectuate ocazional, cu plecare din localitatea în care operatorul este autorizat, în condițiile legii.

Un amendament propunea ca activitatea permanentă să poată fi desfășurată pe întreg teritoriul județului în care operatorul este autorizat. Propunerea a fost însă respinsă de Comisia pentru transporturi și nu se regăsește în forma adoptată de Senat.

Prin urmare, proiectul nu extinde teritoriul în care șoferii Uber și Bolt pot efectua permanent curse. Transportul alternativ este reglementat în România prin OUG nr. 49/2019, aprobată cu modificări prin Legea nr. 204/2019.

Pentru desfășurarea legală a activității sunt necesare autorizația de transport alternativ, copia conformă pentru fiecare autoturism utilizat și documentele conducătorului auto prevăzute de legislație.

Autoturismele trebuie să efectueze inspecția tehnică periodică la șase luni și să respecte limita de vechime prevăzută de lege. Șoferii trebuie, la rândul lor, să îndeplinească cerințele privind vârsta, permisul de conducere, atestarea profesională și celelalte condiții stabilite prin ordonanță.